廣泛動(dòng)員社會(huì)力量 大力推進(jìn)我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

省發(fā)改委 領(lǐng)導(dǎo)  在湖湘健康服務(wù)科技論壇暨

湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話   

（2014年5月24日）

尊敬的之享老省長(zhǎng)、在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家、朋友們： 

       很高興應(yīng)邀出席首屆湖湘健康服務(wù)科技論壇暨湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)。我代表省發(fā)改委向論壇大會(huì)的勝利召開和湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立表示衷心祝賀！借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見。

一、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

       大家都知道，健康產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，也是涉及千家萬戶的民生產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值約占GDP的比重約為15%-20%。如美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為17%，超過汽車和石油兩大行業(yè)，成為美國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。其他經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家（OECD）一般也達(dá)到了10%左右。我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，2011年產(chǎn)值估計(jì)為2萬億元，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%-5%，低于許多發(fā)展中國(guó)家。

       從世界各國(guó)的發(fā)展規(guī)律看，人均GDP進(jìn)入3000美元以后，營(yíng)養(yǎng)、健康這些需求會(huì)有一個(gè)跳躍性的發(fā)展，隨之要有一個(gè)營(yíng)養(yǎng)健康的產(chǎn)業(yè)來配套，提供讓人們健康的手段。世界貨幣基金組織計(jì)算2012年中國(guó)人均GDP為6093美元，表明中國(guó)人均GDP、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)能力都需要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

       在國(guó)內(nèi)，相對(duì)于臺(tái)灣、廣州、上海等健康產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省市，我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在過去的發(fā)展過程中，我省對(duì)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的投入主要集中在交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)類產(chǎn)業(yè)投入偏少，且缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。我省健康產(chǎn)業(yè)不僅總量規(guī)模較小、服務(wù)供給不足，還存在觀念相對(duì)滯后，開放程度偏低，服務(wù)體系不夠完善，監(jiān)管機(jī)制不夠健全等問題，供給不足與資源浪費(fèi)并存現(xiàn)象。比較而言，我省健康產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?，給健康服務(wù)業(yè)發(fā)展留下了較大空間。

       因此，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是保障人民群眾基本健康服務(wù)，滿足多樣化、多層次健康需求，提升全民健康素質(zhì)的迫切要求，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升健康服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重、促進(jìn)我省社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

       一是有利于醫(yī)療資源總量的擴(kuò)充，以滿足人民群眾多層次健康服務(wù)需求。我省現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)資源與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求之間仍然存在一定差距，醫(yī)療服務(wù)供不應(yīng)求，特別是到大醫(yī)院“看病難，看病貴”的問題仍然比較突出。大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其是在國(guó)家放開社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)的政策引導(dǎo)下，有利于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源投入健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，改變我省醫(yī)療資源總量不足現(xiàn)狀。

       二是有利于構(gòu)建多元發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2012年，我省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占7.25%，服務(wù)總量占6.45%，分別低于全國(guó)的9.7%和9.1%，距離醫(yī)改“十二五”規(guī)劃確定的2015年均須達(dá)到總量20%的目標(biāo)仍有較大差距。由于社會(huì)資本辦醫(yī)比例偏低，不能對(duì)公立醫(yī)院形成有效競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)資源在公立醫(yī)院過度集中，不利于服務(wù)公平與效率的提升。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，有利于吸引社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及健康養(yǎng)老、藥械保健品生產(chǎn)及流通、健康管理及健康信息等健康相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局，以滿足人民群眾多層次健康服務(wù)需求。

       三是有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健康服務(wù)及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、資金聚集量大和資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、惠民貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，我省發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將可直接提供就業(yè)崗位10-15萬個(gè)，每年創(chuàng)造產(chǎn)值超1000億元，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將從目前占GDP 的3%提高到5%以上，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要著力點(diǎn)，將成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”，是名符其實(shí)的“朝陽”產(chǎn)業(yè)、“黃金”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間巨大。

       總之，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我省擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，改善民生，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要和緊迫的意義。

二、動(dòng)員社會(huì)力量，共同推進(jìn)我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

       不久前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會(huì)資本，著力擴(kuò)大供給、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高消費(fèi)能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求”。

       李克強(qiáng)總理指出，健康服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、健身養(yǎng)生等眾多領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)。隨著生活水平提高，廣大群眾對(duì)健康服務(wù)的需求持續(xù)增長(zhǎng)。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的同時(shí)，加大改革力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，涵蓋基本與非基本健康服務(wù)，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與。主要面向社會(huì)和市場(chǎng)主體，要求政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，非基本的健康服務(wù)由市場(chǎng)提供，一些基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也可以采取政府購買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)。

       在我省大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)處在起步階段，湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的應(yīng)運(yùn)而生，匯聚了眾多湖南省健康服務(wù)業(yè)界精英。協(xié)會(huì)的成立，順應(yīng)了我省加快推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，對(duì)于進(jìn)一步密切政府監(jiān)管、技術(shù)把關(guān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)輿論的溝通與聯(lián)系，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，開展學(xué)術(shù)活動(dòng)、人才培訓(xùn)和科技服務(wù)，提升從業(yè)人員的道德誠(chéng)信水準(zhǔn)等方面，都將發(fā)揮重要的作用。

我們要充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，大力推進(jìn)我省健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       一是進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來我省醫(yī)藥、養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，健康城、健康管理中心等不斷涌現(xiàn)，但仍然存在服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，參與醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)愛“四位一體”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，參與商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)，參與民族醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)等相關(guān)健康服務(wù)業(yè)。

       二是動(dòng)員社會(huì)力量開展第三方服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。公平對(duì)待社會(huì)力量提供食品藥品檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

       三是鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織、企業(yè)承接政府向社會(huì)力量購買服務(wù)。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，指出：“政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，就是通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用?！笔藢萌腥珪?huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購買?！睆膹V東、上海等省份出臺(tái)政策看，健康服務(wù)是政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的重要內(nèi)容之一。

       同志們、朋友們，我們共同擔(dān)負(fù)著推進(jìn)我省健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展的重任，但是我們相信，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的通力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在各媒體的關(guān)注和溝通下，我省健康服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)快速、健康發(fā)展并為湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康做出更大貢獻(xiàn)！

       謝謝大家。