湖南省民政廳關于開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動的通知

湖南省民政廳關于開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動的通知

各全省性社會團體業(yè)務主管單位，各已脫鉤全省性行業(yè)協(xié)會商會及直接登記的全省性社會團體：

自取消社會團體分支（代表）機構(gòu)設立登記、變更登記和注銷登記的行政審批項目以來，我省社會團體分支（代表）機構(gòu)急劇增加，但近些年來違法違規(guī)亂象也日益多發(fā)頻發(fā)，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響。為進一步加強社會團體分支（代表）機構(gòu)規(guī)范管理，維護社會團體分支（代表）機構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動其在經(jīng)濟社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，省民政廳決定開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，通過社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動開展，清除一批名存實亡的分支（代表）機構(gòu)，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機構(gòu)，激活一批效能不高的分支（代表）機構(gòu)，著力防范化解社會團體分支（代表）機構(gòu)風險隱患，促進社會團體高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、時間安排

2022年4月-8月。

三、整治任務

社會團體設立的分支機構(gòu)（包括專項基金管理委員會）、代表機構(gòu)，符合下列情形之一的，納入本次專項整治范圍:

1.已完成社會團體授權(quán)任務和宗旨使命的；

2.超出社會團體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務范圍的；

3.另行制定章程的；

4.名稱或業(yè)務范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設立的；

6.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”“湖南”等字樣的；

8.除代表機構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

9.分支（代表）機構(gòu)下再設立分支（代表）機構(gòu)的，或者以學組、工作組、志愿服務隊等名義變相設立分支（代表）機構(gòu)的；

10.內(nèi)部管理混亂影響正常運轉(zhuǎn)的；

11.拒不服從社會團體領導和管理的；

12.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

13.與非法社會組織存在勾連的；

14.未經(jīng)社會團體授權(quán)或者批準，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的；

15.財務收支未納入社會團體統(tǒng)一賬戶管理的；

16.開設獨立銀行賬戶的；

17.單獨制定會費標準的；

18.通過收取管理費、贊助費等方式將分支（代表）機構(gòu)委托其他組織運營的；

19.存在違規(guī)收費或違規(guī)開展評比達標表彰活動等情形的；

20.未在年度檢查中報告分支（代表）機構(gòu)設立情況的；

21.分支（代表）機構(gòu)被撤銷后，仍以分支（代表）機構(gòu)或者社會團體名義開展活動的；

22.違反其他管理規(guī)定的。

社會團體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機構(gòu)存在上述第1、8、9、10、11、12、13項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要限期全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會（常務理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各業(yè)務主管單位、各全省性社會團體要高度重視分支（代表）機構(gòu)專項整治行動，將其作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環(huán)境的重要舉措，進一步提高政治站位，切實以高度責任感和強烈緊迫感抓好專項整治行動。

（二）扎實組織實施。各社會團體要嚴格對照本《通知》確定的整治任務要求進行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。有業(yè)務主管單位的全省性社會團體要在5月15日前將《全省性社會團體分支（代表）機構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報送業(yè)務主管單位審核。各業(yè)務主管單位要切實履行管理職責，對所主管全省性社會團體自查自糾情況進行認真審查，指導督促各全省性社會團體進一步完善整改舉措，抓好整改落實，并對整改完成情況逐一確認。各已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會及直接登記的全省性社會團體在5月20日前將《全省性社會團體分支（代表）機構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報送省民政廳社會組織管理局。

（三）加強監(jiān)督檢查。省民政廳將結(jié)合年檢等工作開展，對全省性社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治情況進行抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業(yè)務主管單位指導監(jiān)管等情形的，將按照有關規(guī)定綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，從嚴從重加大處理處罰力度。

（四）強化長效治理。各社會團體要結(jié)合此次專項整治行動，進一步完善社會團體分支（代表）機構(gòu)長效治理舉措和監(jiān)督管理辦法，進一步建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，強化政治引領，確保各分支（代表）機構(gòu)規(guī)范運行、有序發(fā)展。

（五）及時報送情況。請各業(yè)務主管單位于7月10日前將專項整治工作總結(jié)（包括工作開展情況、取得的實效、經(jīng)驗做法、問題困難以及意見建議等）和《XX主管全省性社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動進展情況統(tǒng)計表》（附件2）報送省民政廳社會組織管理局。請各業(yè)務主管單位確定1名專項整治工作聯(lián)絡人，并于4月25日前反饋聯(lián)絡人信息（姓名、職務、聯(lián)系電話、手機、微信號）至電子郵箱215018838@qq.com。

湖南省民政廳

2022年4月19日

附件1

全省性社會團體分支（代表）機構(gòu)自查自糾情況表

 單位（蓋章）：                       年     月    日             聯(lián)系人：              聯(lián)系電話：

填報說明：

1.自查范圍包括社會團體設立的所有分支機構(gòu)（包括專項基金管理工作委員會）、代表機構(gòu)；

2.設立時間：2014年之前成立的分支（代表）機構(gòu)，以登記管理機關批復時間為準；2014年之后成立的，以會議審議通過時間為準；

3.設立方式：以會議形式審議通過的，需寫明會議時間和會議名稱；

4.業(yè)務范圍：詳細填報本分支（代表）機構(gòu)的業(yè)務領域和主要職責；

5.組織機構(gòu)：主要填報本分支（代表）機構(gòu)下設的各類機構(gòu)名稱；

6.近兩年開展的主要活動：簡要介紹2020年、2021年開展的主要活動情況，包括時間、地點、方式、人員等；

7.自查情況：對照本《通知》整治任務要求自查發(fā)現(xiàn)的問題情況，未發(fā)現(xiàn)問題填“無”；

8.整改情況：針對自查發(fā)現(xiàn)問題提出的整改措施、步驟、時限和進展等情況，自查未發(fā)現(xiàn)問題的填“無”。

附件2

XX主管全省性社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動

進展情況統(tǒng)計表

單位（蓋章）：        年    月   日          聯(lián)系人：               聯(lián)系電話：